深圳坪山加快打造先进制造业集群 推动经济高质量发展

• 2021-11-18 09:35:34 来源：南方日报

5年，是一个刻度，标注着发展的高度;5年，是一次迈步，丈量着发展的幅度。

11月17日，坪山区第二届人民代表大会第一次会议召开，坪山区委副书记、区长赵嘉在会上作政府工作报告，总结回顾过去5年坪山经济社会各项事业开创的新局面，同时围绕坪山区第二次党代会提出的“建设创新坪山、打造未来之城”的总体目标，全面谋划了未来5年经济社会发展思路。

过去5年，坪山始终保持战略定力，全力构建起创新坪山发展的“四梁八柱”，成为深圳经济特区“五个历史性跨越”的重要组成部分，在坪山改革发展的历史上留下了浓墨重彩的一笔。

面向未来，坪山紧紧围绕区第二次党代会部署要求，牢记使命、感恩奋进、实干争先，加快建设创新坪山、打造未来之城，全力将美好蓝图转化为精彩现实。为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出更大贡献。

高质量发展

创新发展势头更劲

数据的增长见证着5年来坪山高质量发展的强劲动能：地区生产总值由2016年的532亿元跃升至2020年的801亿元，年均增长9.5%，增速排名全市第一。PCT国际专利申请量增长2.5倍，全区高层次人才、博士人才分别增长4.3倍和9倍……

挑战前所未有，机遇千载难逢。谁掌握高质量发展的“金钥匙”，谁就能把握住发展大势。

发展浪潮来袭，坪山这座年轻城区，选择抢抓机遇、奋力一跃、加速崛起，焕发出蓬勃生机。

高质量发展，根基在实体，支撑在产业，落点在一个个具体项目上。

5年来，坪山不断加快实施创新驱动发展战略，绿色低碳、生物医药、新一代信息技术三大主导产业规上企业产值破千亿，初步形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代化产业体系。成功获批国家新型工业化产业示范基地、全国首个新能源(汽车)产业知名品牌示范区;强化产业链招商与资本招商，推动中芯国际、荣耀等5个百亿级项目落地，累计引进十亿级项目23个。

瞄准未来产业，坪山多年前早已谋篇布局，让区域发展后劲更足，潜力巨大。

建成全市唯一的智能网联交通测试示范平台，推出全市首条智能网联汽车应用示范线，无人驾驶汽车在坪山不少道路上来回穿梭，增添城市科幻感;被深圳市政府确立为全市生物医药产业集聚发展主园区，生物医药企业以年均增长百家速度快速聚集，产值呈现年均30%以上增速……

高质量发展，是千帆竞发的同台竞技。比来比去，比环境。全域全链的创新生态体系日益完善，让坪山这片创新创业土壤营养元素日益多元。

以全球视野、国际标准推进坪山高新区建设，深圳医学科学院、深圳创新创业学院等重大创新平台布局坪山，深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等创新载体先后落户。全国首支生物医药类知识产权证券化产品成功落地。

实现高质量发展，人才是第一资源。构建“龙聚坪山”人才政策体系，累计发放人才奖励补贴超2亿元。建立“四位一体”联系服务人才工作机制，完善住房、医疗、教育等保障体系。

5年间，坪山始终以创新作为城区发展基底的过程，高质量发展道路越走越宽。

华丽蝶变

城区面貌日新月异

放眼大湾区核心城市群，坪山地处深圳都市圈几何中心，既有坚实产业基础，又有优异生态禀赋，既有完善城区功能，又有广袤产业载体。

面对粤港澳大湾区建设不断提速，各城区之间百舸争流。过去5年，坪山不断推动城市塑品质、拓功能、优环境，让优势更优、短板补长。

交通短板不断取得突破，枢纽型城区加快建设，东部中心区位优势不断凸显。地铁14号、16号线坪山段贯通，南坪三期、坪西路等对外通道建成通车，交通落后面貌得到改善。

高标准编制国土空间分区规划，“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”的规划理念和城区意象深入人心。“1+7+N”片区规划建设加快推进，创新广场、燕子湖国际会展中心等城区地标拔地而起。

绿色城区颜值更高。新建、改建各类公园48个，累计新增公园绿地面积3.8平方公里，建成区绿化覆盖率达58%。大力发展绿色建筑和装配式建筑，新增绿色建筑473万平方米，装配式建筑占新建建筑面积比例超60%。

治理模式不断创新。民生诉求改革获评全国创新社会治理“最佳案例”，并被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。“AI+视频”城市治理应用系统入选“全国雪亮工程十大创新案例”，“信用+执法监管”等政务公开新模式连续三年获全国推广，党支部领导下的“业委会+物业服务企业”等治理举措上升为全市经验。

青山是美丽，蓝天是幸福。5年来，坪山牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，换来了蓝天白云常驻、潺潺绿水长流。全面完成污染防治攻坚战三年行动计划任务，累计投入70余亿元推进水污染治理，2个省考断面水质由劣V类跃升至Ⅲ类。

一座别具气质的城区，所到之处皆是美好。

枝叶关情

改善民生步履铿锵

城市与人最好的关系是双向奔赴。

5年来，坪山区始终坚持人民至上，紧紧依靠人民，推动教育、医疗、政务服务等重要领域、关键环节改革，以改革补短板、激活力，以民生暖民心、聚民力。

教育发展水平全面提升。5年财政教育支出达77.9亿元。新建、改建公办中小学14所、公办幼儿园36所，新增各类学位4.5万个，引进东北师大附中、深圳中学、深圳高级中学、深圳实验学校等优质教育资源，政府履行教育职责评价成绩在珠三角48个县(市、区)中排名第五。

医疗卫生事业快速发展，新建、改建医院8家、社康机构13家，千人病床数从2张增至4.5张;萨米医疗中心、南方医科大学深圳口腔医院(坪山)、康宁医院3家市属医院开业运营，整体接收平乐骨伤科医院，与南方医科大学合作共建医疗健康集团。

文化高地建设加快推进。深化公共文化机构改革，成立坪山文化智库，引进周国平、刘晓都等文化名人担任文化场馆馆长。坪山图书馆获国际图联“绿色图书馆奖”亚军，大万世居列入市十大特色文化街区，11个城市书房建成开放。

城市公共服务供给既要讲求效率和质量，更要讲求温度和关怀。完善住房保障体系，累计筹建公共住房3.3万套，供应超1.8万套。全市首家社区亲子互助中心投入运营，社会心理关爱服务中心获“中国心理服务基层杰出贡献奖”。

中流击水，奋楫者先;人到半山，唯勇者进。

站在新时代、踏上新征程，坪山将始终永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，以更强担当、更实作为，奋力将建设创新坪山、打造未来的美好蓝图转化为精彩现实，谱写社会主义现代化新坪山的壮丽篇章。

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坪山八大方面绘制未来之城实干图

10月26日，坪山区第二次党代会召开，提出了“建设创新坪山、打造未来之城”的总体目标，全面谋划了未来5年经济社会发展思路，为全区做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。

11月17日，坪山区二届人大一次会议召开，坪山区委副书记、区长赵嘉作政府工作报告，提出将围绕区第二次党代会部署要求，从八大方面制定了未来五年的实干图，加快建设创新坪山、打造未来之城，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出更大贡献。

加快打造先进制造业集群▶▷推动经济高质量发展

做优做大做强做优“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业：积极承接全市“20+8”产业集群优质项目，全力支持比亚迪进入世界500强，建好用好智能网联交通测试示范平台。

实施产业动能培育“六大计划”：力争新增产值百亿级企业3家以上。新增规上工业企业500家以上、国家级“专精特新”企业50家以上。力争引进十亿级项目30个以上。

全力推进产业空间提质增效：五年内整备5平方公里级产业用地1块、1平方公里级产业用地2块以上、50万平方米级产业用地3块以上。

落实创新驱动发展战略▶▷构建全域全链的创新生态体系

建设世界一流的高科技产业园区：建成国际ICH标准的生物医药专业园区，争创国家车联网先导区。力争到2025年，实现高新区规上工业总产值达2000亿元以上。

完善全过程创新生态链：支持深圳创新创业学院高水平运营，加快推进永久校区建设，建成北京理工大学深圳汽车研究院、南方科技大学坪山生物医药研究院等项目，力争到2025年，新增市级创新载体100家以上。

打造凸显特色的高水平人才集聚地：力争到2025年，引进战略科学家和领军人才100名、博士人才2000名、重点产业急需人才1万名。

推动更深层次改革更高水平开放▶▷服务和构建新发展格局

推出更具示范引领效应的改革品牌：支持新技术新产品研发应用，探索适应未来产业发展特点、更具弹性的审慎包容监管制度。积极争取出入境特殊物品审批权限下放，推动香港名医诊疗中心纳入“港药通”试点。

深度参与粤港澳大湾区建设：抢抓深港“双城三圈”建设机遇，积极对接香港北部都会区建设，谋划推动深港东部快轨，深化与香港在生命健康、人工智能等领域的合作，建成运营香港名医诊疗中心、希玛眼科医院大湾区总部等项目。

提升城区规划建设水平▶▷打造现代化品质城区

全力打造“内畅外联”交通体系：开通地铁14、16号线和云巴1号线，争取地铁19号线纳入市轨道五期建设规划。到2025年，实现10分钟抵达高快速路或轨道站点，30分钟直达市中心、机场、口岸，60分钟直达大湾区主要城市。

推动城区开发建设提速：持续优化城区空间布局，加强城市天际线、第五立面、城市色彩等规划设计管控。实现燕子湖片区成形，建成深圳自然博物馆，推进滨水商业设施建设，打造山水相依、城景相融的深圳东部城市新客厅。

树立全周期管理意识▶▷推动城区治理体系和治理能力现代化

以绣花功夫推动城区治理：推广党支部领导下的“业委会+物业服务企业”模式，推进城中村物业化管理改革，系统化全域推进海绵城市建设，强化城市内涝治理，推动海绵城市面积占建成区的60%以上。

筑牢城区安全韧性屏障：进一步完善安全生产责任体系，加强危险化学品安全管控和综合治理，强化消防、轨道、道路交通、高层建筑、地下空间、人员密集场所、特种设备等重点领域的安全管理。

推进民生“七优”▶▷打造民生幸福标杆

办好群众满意教育：新建公办义务教育学校14所，新增学位2.8万个以上，新建公办幼儿园10所，新增幼儿园学位6000个以上。

提供安心医疗卫生服务：新增病床位3000张以上。推动医院运营管理提质，支持萨米医疗中心、区妇幼保健院创建“三甲”医院。

打造贴心就业服务体系：高水平运营技能人才工匠园。深化小微企业劳动事务托管服务，健全建筑领域劳资纠纷“1+6”长效治理机制，争创省部劳动关系综合配套改革试点。

搭建暖心社会保障体系：整备土地120万平方米以上，建设筹集公共住房3.7万套。

用心用情助力乡村振兴：持续开展汕尾陆河定点帮扶，深化百色田东、德保对口协作，促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

推进文化建设▶▷打造文明城市典范

深入推进精神文明建设：扎实开展全国文明城市和文明典范城市创建。深入开展国防教育，着力传承红色基因，做好东江纵队纪念馆、庚子首义旧址等红色资源保护利用。

构建高品质公共文化服务体系：新增文化设施22万平方米以上，精准配送“文化菜单”，打造公共文体服务“10分钟生活圈”。实施文艺精品创作“十大计划”，引进文化体育名家驻地创作。

促进体育事业繁荣发展：新增体育场地15万平方米以上、全民健身设施100处以上，实现智慧社区健身中心全覆盖。

提升文旅产业竞争力：发展壮大“文化+”新业态，引入培育龙头文化企业5家以上，新增规上文化企业10家以上。办好坪山新文创博览交易会，推广“亦山品物”等文创品牌。

推动生态文明建设▶▷打造高颜值低碳绿色家园

创建循环节约型的低碳家园：实现PM2.5年均浓度不高于18微克每立方米、空气质量优良率稳定达95%以上。推动声环境功能区全天候达标率保持100%。实施“山水连城”计划，建成碧道70公里。

全民参与建设生态家园：持续推进“全域自然博物”，加快金龟自然教育中心、马峦山自然学校等建设。实施环境违法企业“黑名单”制度，100%查处涉环境犯罪。

坪山5年成绩单

1经济高质量发展迈上新台阶

地区生产总值由2016年的532亿元跃升至2020年的801亿元，年均增长9.5%，年均增速排名全市第一。固定资产投资总额增长39%、规上工业增加值增长36%、外贸进出口总额增长70%。

2产业结构和效益持续向好

一二三产业比重由0.1：68.2：31.7优化至0.1：63.9：36.0，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值的比重分别达68%和62%。

3科技创新取得重大成果

新增国家高新技术企业420家，增长3.1倍;生物医药企业由2016年的126家增至815家;全社会研发投入占地区生产总值比重由5.3%增至7.8%;PCT国际专利申请量由216件增至549件，全区高层次人才、博士人才分别增长4.3倍和9倍。

4民生福祉水平全面提升

教育、医疗等九大类民生支出累计达450亿元，占一般公共预算本级支出比重达七成以上;居民人均可支配收入达5.7万元，年均增长6.5%;社区股份合作公司股民人均分配增长59%。

5生态环境显著优化

坪山河干流及一级支流水质在全市五大河流排名第一;PM2.5年均浓度下降至17.4微克每立方米,下降45.7%;空气质量优良率2019年、2020年连续两年排名全市第一;单位GDP能耗、水耗累计分别下降22%和42%。(●南方日报见习记者徐剑)

标签： 高质量发展 制造业集群 先行示范区 城市范例

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